Порядок осуществления плановых и внеплановых проверок Госархстройинспекцией в cтроительных компаниях

Проверки ГАСИ регламентированы Постановлением Кабинета Министров Украины от 23.05.2011г. №553, которым утвержден порядок осуществления государственного архитектурно ― строительного контроля.

Общая часть

1. Настоящий Порядок определяет процедуру осуществления мероприятий, направленных на соблюдение требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, строительных норм, государственных стандартов и правил и лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности, связанной со строительством объекта архитектуры, который по сложности архитектурно-строительного решения и (или) инженерного оборудования относится к IV и V категории сложности (Абзац первый пункта 1 с изменениями, внесенными согласно постановлением Кабинета Министров Украины от 27.02.2012г. N148).

Государственный архитектурно-строительный контроль осуществляется Госархстройинспекцией и ее территориальными органами (далее ― инспекции).

2. Государственный архитектурно-строительный контроль осуществляется за соблюдением:

1) требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, проектной документации, строительных норм, государственных стандартов и правил, технических условий, других нормативных документов при выполнении подготовительных и строительных работ, архитектурных, инженерно-технических и конструктивных решений, применения строительной продукции;

2) порядка осуществления авторского и технического надзора, ведения общего и (или) специальных журналов учета выполнения работ (далее ― общие и (или) специальные журналы), исполнительной документации, составление актов на выполненные строительно-монтажные и пусконаладочные работы;

3) других требований, установленных законодательством, строительными нормами, правилами и проектной документацией, по созданию объекта строительства.

Государственный архитектурно-строительный контроль на объектах строительства, является собственностью иностранных государств, международных организаций, иностранных юридических и физических лиц и расположенные на территории Украины, осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

3. Государственный архитектурно-строительный контроль осуществляется должностными лицами инспекций в соответствии с их должностных инструкций и функциональных полномочий.

4. Должностные лица инспекций имеют служебные удостоверения установленного образца, форма которого утверждается Минрегионом, а также личный штамп с указанием номера и наименования инспекции, которую они представляют (Пункт 4 с изменениями, внесенными согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 27.02.2012г. N148).

5. Государственный архитектурно-строительный контроль осуществляется по территориальному принципу (в пределах областей) в порядке проведения плановых и внеплановых проверок.

• Полномочия должностных лиц Госархстройинспекции распространяются на всю территорию Украины.
• Государственный архитектурно-строительный контроль на территории других областей осуществляется должностными лицами территориальных органов по решению Госархстройинспекции.

6. Плановой проверкой считается проверка, предусмотренная планом работы инспекции, утверждаемым руководителем соответствующей инспекции.

• Инспекции проводят плановые проверки объектов градостроительства не чаще одного раза в полгода.
• Срок проведения плановой проверки не может превышать десяти рабочих дней, а в случае необходимости может быть однократно продлен по письменному решению руководителя соответствующей инспекции или его заместителя не более чем на пять рабочих дней.

7. Внеплановой проверкой считается проверка, которая не предусмотрена планом работы инспекции.

Основаниями для проведения внеплановой проверки является:

• представление субъектом градостроительства письменного заявления о проведении проверки объекта строительства или строительной продукции по его желанию или письменного заявления о проведении проверки соблюдения субъектом хозяйствования Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности, связанной со строительством объекта архитектуры, который по сложности архитектурно-строительного решения и (или) инженерного оборудования относится к IV и V категории сложности;
• необходимости проведения проверки достоверности данных, приведенных в сообщении и декларации о начале выполнения подготовительных работ, сообщении и декларации о начале выполнения строительных работ, декларации о готовности объекта к эксплуатации, в течение трех месяцев со дня представления указанных документов (Пункт 7 дополнен новым абзацем четвертым согласно постановлением Кабинета Министров Украины от 27.02.2012г. N148, в связи с этим абзацы четвертый ― десятый считать соответственно абзацами пятым ― одиннадцатым);
• выявления факта самовольного строительства объекта;
• проверка выполнения субъектом градостроительной деятельности требований предписаний инспекций (Абзац шестой пункта 7 с изменениями, внесенными согласно постановлением Кабинета Министров Украины от 27.02.2012г. N148);
• проверка выполнения субъектом хозяйствования требований инспекции по устранению нарушений лицензиатом лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности, связанной со строительством объекта архитектуры, который по сложности архитектурно-строительного решения и (или) инженерного оборудования относится к IV и V категории сложности;
• обращение физических или юридических лиц о нарушении субъектом градостроительства требований градостроительного законодательства;
• требование правоохранительных органов о проведении проверки.

Срок проведения внеплановой проверки не может превышать пяти рабочих дней, а в случае необходимости может быть однократно продлен по письменному решению руководителя соответствующей инспекции или его заместителя не более чем на два рабочих дня.

При проведении внеплановой проверки должностное лицо инспекции обязано предъявить служебное удостоверение и направление для проведения внеплановой проверки.

8. По результатам проверки субъекта хозяйствования, который осуществляет хозяйственную деятельность, связанную со строительством объекта архитектуры, который по сложности архитектурно-строительного решения и (или) инженерного оборудования относится к IV и V категории сложности, составляется соответствующий акт в двух экземплярах.

Указанный акт является основанием для принятия органом лицензирования решения относительно способности предприятия осуществлять хозяйственную деятельность, связанную со строительством объекта архитектуры, который по сложности архитектурно-строительного решения и (или) инженерного оборудования относится к IV и V категории сложности.

9. Государственный архитектурно-строительный контроль осуществляется в присутствии субъектов градостроительства или их представителей, которые строят или построили объект строительства.

В случае выявления факта самовольного строительства объекта, по которому невозможно установить субъекта градостроительства, который строит или построил такой объект, проверка проводится с привлечением представителей органов местного самоуправления и органов внутренних дел. Документы, оформленные по результатам такой проверки, направляются в соответствующий орган внутренних дел для установления личности субъекта градостроительства.

10. Инспекции в своей деятельности взаимодействуют с органами исполнительной власти, осуществляющих контроль за соблюдением природоохранных, санитарно-гигиенических, противопожарных требований, требований в сфере охраны труда, энергосбережения и других требований, предусмотренных законом, государственной статистики, а также с органами внутренних дел, прокуратуры и другими правоохранительными и контролирующими органами.

Полномочия должностных лиц инспекций

11. Должностные лица инспекций при осуществлении государственного архитектурно-строительного контроля имеют право:

1) беспрепятственного доступа на место строительства объекта или местонахождение субъекта хозяйствования, который осуществляет хозяйственную деятельность, связанную со строительством объекта архитектуры, который по сложности архитектурно-строительного решения и (или) инженерного оборудования относится к IV и V категории сложности;

2) составлять протоколы о совершении правонарушений и акты проверок, и налагать штрафы в пределах полномочий, предусмотренных законом;

3) выдавать обязательные для исполнения предписания по:

• устранения нарушения требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, строительных норм, государственных стандартов и правил;
• остановки подготовительных и строительных работ, выполняемых без уведомления, регистрации декларации о начале их выполнения или разрешения на выполнение строительных работ;

4) проводить проверку соответствия выполнения подготовительных и строительных работ требованиям строительных норм, государственных стандартов и правил, утвержденным проектным требованиям, решением, техническим условиям, своевременности и качества проведения предусмотренных нормативно-технической и проектной документацией съемок, замеров, испытаний, а также ведение журналов работ, наличия в предусмотренных законодательством случаях паспортов, актов и протоколов испытаний, сертификатов и другой документации;

5) проводить проверку состояния соблюдения субъектами градостроительной деятельности, строительных норм, государственных стандартов и правил, в том числе при применении строительной продукции;

6) осуществлять контроль за соблюдением субъектами хозяйствования лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности, связанной со строительством объекта архитектуры, который по сложности архитектурно-строительного решения и (или) инженерного оборудования относится к IV и V категории сложности;

7) привлекать к проведению проверок представителей центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, экспертных и общественных организаций (по согласованию с их руководителями), специалистов научно-исследовательских и научно-технических организаций, которые прошли профессиональную аттестацию (Подпункт 7 пункта 11 в редакции постановления Кабинета Министров Украины от 27.02.2012г. N148);

8) получать в установленном законодательством порядке от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, физических лиц информацию и документы, необходимые для осуществления государственного архитектурно-строительного контроля;

9) требовать в случаях, предусмотренных законодательством, выборочного вскрытия отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений, проведения съемки и замеров, дополнительных лабораторных и других испытаний строительных материалов, изделий и конструкций;

10) запрещать по мотивированному письменному решению руководителя соответствующей инспекции или его заместителя эксплуатацию законченных строительством объектов, не принятых в эксплуатацию;

11) осуществлять фиксирование процесса проведения проверки с использованием аудио- и видеотехники.

Должностным лицам инспекции запрещается требовать информацию и документы, не связанные с осуществлением государственного архитектурно-строительного контроля.

12. Должностные лица инспекции при осуществлении государственного архитектурно-строительного контроля обязаны:

• в полном объеме, объективно и беспристрастно осуществлять государственный архитектурно-строительный контроль в пределах полномочий, предусмотренных законодательством;
• соблюдать деловой этики во взаимоотношениях с субъектами хозяйствования и физическими лицами;
• знакомить субъекта градостроительства или уполномоченное им лицо с результатами государственного архитектурно-строительного контроля в сроки, предусмотренные законодательством;
• по письменному обращению субъекта градостроительства оказывать консультативную помощь в осуществлении государственного архитектурно-строительного контроля.

Полномочия субъекта градостроительства, в отношении которого осуществляется государственный архитектурно-строительный контроль

13. Субъект градостроительства, в отношении которого осуществляется государственный архитектурно-строительный контроль, имеет право:

• требовать от должностных лиц инспекции соблюдения требований законодательства;
• проверять наличие у должностных лиц инспекции служебных удостоверений;
• присутствовать при осуществлении государственного архитектурно-строительного контроля;
• по результатам проверки получать и знакомиться с актом проверки, составленным инспекцией;
• подавать в письменной форме свои объяснения, замечания или возражения к акту проверки, составленного инспекцией по результатам проверки.

14. Субъект градостроительства, в отношении которого осуществляется государственный архитектурно-строительный контроль, обязан:

• допускать должностных лиц инспекции к проведению проверки при условии соблюдения порядка осуществления государственного архитектурно-строительного контроля;
• выполнять требования инспекции по устранению выявленных нарушений требований законодательства в сфере градостроительной деятельности;
• подавать документы, объяснения, справки, сведения, материалы по вопросам, возникающим при осуществлении государственного архитектурно-строительного контроля.

В случае отказа субъекта градостроительства, в отношении которого осуществляется государственный архитектурно-строительный контроль, в допуске должностных лиц инспекции к проведению проверки составляется соответствующий акт.

Оформление результатов государственного архитектурно-строительного контроля.

15. Формы актов и других документов, которые составляются во время или по результатам осуществления государственного архитектурно-строительного контроля, утверждаются Минрегионом (Пункт 15 с изменениями, внесенными согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 27.02.2012 г. N148).

16. По результатам государственного архитектурно-строительного контроля должностным лицом инспекции составляется акт проверки в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.

17. В случае выявления нарушений требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, кроме акта проверки, составляется протокол вместе с предписанием устранения нарушения требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, строительных норм, государственных стандартов и правил или предписанием об остановке подготовительных и строительных работ, которые выполняются без сообщение, регистрации декларации о начале их выполнения или разрешения на выполнение строительных работ (далее ― предписание).

18. Акт проверки составляется в двух экземплярах. Один экземпляр предоставляется субъекту градостроительства, в отношении которого осуществляется государственный архитектурно-строительный контроль, а второй остается в инспекции. Акт проверки подписывается должностным лицом инспекции, которая провела проверку и субъектом градостроительства, в отношении которого осуществляется государственный архитектурно-строительный контроль.

19. Предписание составляется в двух экземплярах. Один экземпляр предписания остается в инспекции, а другой предоставляется субъекту градостроительства, в отношении которого осуществляется государственный архитектурно-строительный контроль. Предписание подписывается должностным лицом инспекции, которая провела проверку.

20. Протокол в течение трех дней после его составления и все материалы проверки направляются руководителю соответствующей инспекции или его заместителю для вынесения постановления о наложении штрафа, предусмотренной законодательством Украины.

21. Если субъект градостроительства, в отношении которого осуществляется государственный архитектурно-строительный контроль, не согласен с актом проверки, он подписывает его с замечаниями, которые являются неотъемлемой частью такого акта.

• В случае отказа субъекта градостроительства, в отношении которого осуществляется государственный архитектурно-строительный контроль, подписать акт проверки и предписания, должностное лицо инспекции делает в акте соответствующая запись.
• В случае отказа субъекта градостроительства, в отношении которого осуществляется государственный архитектурно-строительный контроль, от получения акта и предписания, они направляются ему заказным письмом с уведомлением.

22. Постановление о наложении штрафа составляется в трех экземплярах.

• Первый экземпляр постановления в трехдневный срок после его принятия вручается под расписку субъекту градостроительства (руководителю или уполномоченному представителю субъекта градостроительства) или направляется заказным письмом с уведомлением, о чем делается запись в деле.
• Два экземпляра остаются в инспекции, наложила штраф.

23. Инспекции ведут учет дел о правонарушениях в сфере градостроительной деятельности и контролируют выполнение предписаний и постановлений о наложении штрафов.

Актуальность пунктов постановления Вы можете уточнить на официальном портале Верховной Рады Украины.

Если у Вас при проверке лицензионных условий возникли трудности, а тендер завтра –  заказывайте у нас услугу купить готовую строительную компанию.